贵州省毕节市威宁县牛棚镇三河社区

一、自然概况

三河村位于牛棚镇政府西面3公里处，东与迤那镇五星村村相连，南与水源村接壤，西与鱼塘村村比邻，北接范家田村，平均海拔1950米。全村总面积约7.8平方公里，共辖6个村民小组，全村共2596人。其中农业人口2558人，非农业人口38人。全村居住着汉族、回族、彝族等民族，是一个多民族聚居村寨。全村劳动力主要从事种植业和养殖业，外出务工的人员少。

二、气候特点

三河村属亚热带季风湿润气候区，具有低纬度高原季风气候的特点，冬季冷凉，夏季温凉，年温差小，日温差大，日照多，年总辐射为123.58千卡/厘米?小时，年总积温4520℃，年降水量800毫米，气候独特，冬暖夏凉，一年四季无雾日，平均气温12摄氏度。

三、自然资源

三河村土地总面积14320亩，其中，耕地面积4560亩，林地面积9760亩，在林业用地中有林地面积9760亩，天然草地面积3400亩，其他面积6360亩（含荒山荒坡），土地面积大，人均占有6.13亩，人均占有耕地1.92亩。由于土层瘦薄，中低产田土面积3100亩，占耕地的85.4%，坡地占65%左右，部分耕地基岩裸露，土壤肥力差，广种薄收。植被稀疏，生态环境脆弱。土壤酸性重。部分坡耕地和荒草地已演变为石漠化，生态环境脆弱。

四、基础设施状况

三河村基础设施薄弱，农业基础设施仅有少量的坡改梯工程。小水窖120口。有农村沼气池87口。农村道路少，没有通组公路。三河村产业单一，只有种植业和养殖业。主导产业不突出，且小而全。全村有村公所、卫生室各一所。没有其他的社会事业发展设施。

五、贫困状况及突出问题

通过民意调查了解，三河村存在的突出问题是：一是交通困难；二是饮用水困难；三是生活用煤困难；四是看病距镇卫生院远；五是养殖水平低，种植单一，耕作粗放，单产水平低；六是农民素质低；七是现有住房条件差；八是生态环境差；九是部份极贫户需国家救助；十是全村六个组的儿童上学路途远； 十一是缺企业。

六、贫困原因

三河村贫困是自然因素和社会因素共同形成的。三河村位于岩溶地区，水源点少，缺水面大，生态环境脆弱，土层薄，土地生产率低，矿产资源贫乏。群众经济来源少，基础薄弱，增收困难大；群众思想观念落后，劳动力素质低。运用现代科技手段弱。基层组织薄弱，进取精神差。具体原因：一是饮用水困难，没有修建农田水利、人畜饮水工程。二是全村现有自然通村公路，实际为群众自己投工修建的便道，坑凹不平，路面较狭窄，只能小型拖拉机和马车通行，且晴通雨阻。三是生活用煤困难，境内没有生活煤井，仅有沼气池87口。四是种植单一，主要是玉米和马铃薯，烤烟，耕作粗放，科技投入少，单产水平低。五是养殖水平低，群众现在的养殖是以养猪为主，是按传统的方法饲养，存栏率高，出栏率低，养殖水平低，缺防疫意识，牲猪发病率和死亡率高。六是劳动者素质低，现有劳动力文化水平低。据座谈了解，参加座谈的78人中，有初中文化程度的只有35人，占31.25%，七是群众经济收入来源少，只有种植业和养殖业，缺龙头企业。八是农村服务体系不完善，尤其是兽防意识差；九是部分群众缺乏商品经济、市场经济意识和发展思路，缺乏自力更生精神，等靠要思想严重。

七、不同类型人群贫困原因分析

（一）低收入群体的特点。温饱问题没有解决，多数人不会经营，不会管理，自立能力差，依赖思想严重。原因：孤、病、残无劳动力而贫；人多地少（土地承包时弟兄多，结婚成家后人口增加）有劳力，家庭负担重致贫；缺燃料，煤价高，生活负担重致贫；环境质量差，作物产量低致贫；缺医少药，因病致贫；违反计生政策，不能享受惠民政策致贫（个别家庭因没有户口，导致了小孩不能享受免费九年制义务教育、全家不能参加新农合、不能享受低保、不能享受国家种粮直补资金、不能外出打工等）；缺文化、缺技术、缺资金投入致贫。

（二）农村妇女贫困的特点。介于好、中、差之间，有一定的依赖性和一定的自立能力，家务劳动重，健康程度差，重点应采取综合式扶贫。原因：孤、残无劳动力而贫；上有老、下有小、子女多、负担重致贫；个别家庭存在重男轻女思想，整个农活全压在个人身上，过度劳累，有病不医或无钱就医致贫（在座谈的15名妇女中:有8名有病，仅有7名去医院诊疗看过，其比例小得惊人）；缺医少药，无专门妇科医生，病情加重致贫；缺文化、缺技术、缺劳动能力致贫。

（三）中等收入群体的特点。温饱问题基本解决，会经营、有观望等待思想，重点应采取引导式扶贫，是到户项目扶贫的重点。原因：有劳力、缺文化、缺技术、无投入致贫；抗御自然灾害的能力差，遇灾遇病致贫；接受新生事物的能力差，抓不住机遇致贫；商品意识不强，自给自足观念严重致贫。

（四）略高收入群体的特点。温饱完全解决，善经营、会管理、多数有文化、懂技术，应重点采取开发式扶贫。原因：无规模经营的资金；致富没门窄，技术更新慢；水、电、路等基础设施滞后制约发展；教育、卫生、市场等公共服务跟不上发展需要。

八、有利条件

一是有国家和省、地扶贫及相关部门的大力支持，把三河村列入参与式整村推进的试点村，强化帮扶，这是千载难逢的好机遇。二是群众有求发展的强烈愿望，在各级帮助解决存在的困难，发展前景较好。三是三河村有丰富的土地资源，种草养畜、种植精品苹果、核桃有一定的发展潜力。

九、不利因素

一是交通运输条件差，产品流通困难大。二是农业基础条件差，土地贫瘠，农业科技含量低，基本还处于传统耕作方式，广种薄收，品种老化，产量低，产业结构单一。三是岩溶地貌典型，生态环境恶化，部分村民组人畜饮水困难。四是农民综合文化素质低，平均受教育程度低，接受农业适用技术的能力弱，劳动技能差，外出打工能力弱，平均收入低。五是农村人居环境较差，农民卫生意识不强，存在因病、因灾致贫、返贫现象。

总之，三河村缺矿产资源。土地资源相对丰富，但土层薄，土地流失化严重。耕地面积大，但土壤肥力差，酸性重，粮食单产水平低。林业用地多，但植被稀疏，用材林少，中、幼林占的比重大。草山草坡产草率低，利用效果差。水源条件差，缺水面大。产业结构单一，经济来源少，人均收入水平低，贫困人口多，人口增长快，劳动力素质低。

--人口总数：2596人 农业人口：2558人 非农业人口：38人

--行政区面积：9.546667平方公里 耕地面积：4560.0亩

--主要民族成分：汉族，回族，彝族等 发展口号：水，电，路，农牧业全面发展

--所辖村：新营组，小田组，营盘组，仓房组，社房组，瓦厂组 生产总值：385.0 万元

--主要经济产业：烤烟，玉米，蔬菜等 名特产品：牛棚土酒（鹤乡酒） 办公所在地：三河村村公所

--自然条件：适宜发展烤烟，干果类（如核桃）等的种植，自然条件好。 资源：农业