贵州省安顺市紫云县白石岩乡白石岩村

1、自然资源和社会经济状况

白石岩村位于白石岩乡西部，与镇宁县的本寨乡连接，是白石岩乡的政治、经济、文化交流中心，硬件设施相对完善，乡政府驻地，乡卫生院，乡中心学校等都聚集于此。全村总面积约9.8平方公里，辖10个村民组，2个自然村寨，591户，1947人，少数民族人口577人，占总人口29.64%，劳动力人口1165人。该村属于中亚热带季风气候区，干湿明显，四季分明，地貌以山地、土坡为主，平均海拔949米，年平均汽温大于15.0℃，降雨量135毫米，日照时数平均值为15.5小时，光照较充足，热量丰富。现有耕地总面积560亩，自然林木152亩，退耕荒山350余亩，全村森林覆盖率达17.84%，水资源丰富，2个自然村寨都拉上自来水，基本能解决人畜饮水问题，矿产资源，该村储藏有大量的煤矿。2006年末全村人均纯收入1050元，人均吃粮170公斤。

2、农业产业发展状况

白石岩村是典型的农业村，但经济结构呈现多元化，农业仍以种植玉米、水稻为主，主要出产物是玉米、水稻、油菜子等农产品。2006年全村种植水稻496.9亩、玉米63.2亩，粮食总产量300000公斤，人均占有粮为150公斤，人均占有耕地0.28亩，经济作物主要以种植油菜、花生、辣椒、白菜为主。目前，在该村现有蔬菜生产量处于供不应求的状况，已经取得较好的经济效益，其它水果还种植有接桃、柑橘、梨、石榴等。养殖业以猪、牛等大牲畜和鸡鸭等家禽养殖为主，均为家庭传统养殖，规模小，技术水平低。

3、公共事业发展状况

白石岩村建有学校2所（即小学、中学各一所），校舍占地面积2800平方米，建筑面积1687平方米，教师25人，篮球场2个。学生数792人，基本实现两基教育目标；该村有一所乡卫生院，建筑面积547.5平方米，医务人员16人，内设病床10张。建有村级组织活动场所一个，占地面积196平方米。建有3个垃圾池，投放15个垃圾桶，街道中心地段和居民居住区道路已经硬化，但路灯公共设施缺乏，村民文娱活动设施场所少，已完成农网改造，移动信号基本覆盖全村，已经开通有线电视和程控电话，有数十家小商店分布在公路两旁，有一个车辆临时停靠点和一个集贸点，农贸市场还在申报筹建之中。

（二）主要特点

1、气候、地理条件，该村由于地处亚热带季风气候区，气温高，光照较充足，特别适宜发展经果林和蔬菜生产基地。该村可利用土地肥沃的优势，扩大蔬菜科学种植面积，一方面不仅可以满足白石岩街上广大居民的生活需要，能减少运输成本；另外还可以借助交通便利的优势闯进其它市场，这样就能够取得较好的经济效益。

2、环境条件，该村地形为土坡丘陵居多，在居民居住区外围适宜发展畜牧养殖，村内新桥组适宜发展养猪、养牛。尤其是三元仔猪肥猪生产的好基地，一方面不仅可以满足白石岩街上广大居民的生活需要；另一方面便于对外销售和运输，能减少运输成本。

3、该村作为全乡人民经济贸易中心，拥有外部信息来源广、传递快的特点，加之交通畅通，人口集聚，宜在该村集中开办农产品加工厂。这也成为村民经济增长的动力。

（三）存在的主要问题

1、水源供不应求。该村的居民生产、生活用水在一定程度上虽然得到了缓解，但由于水源点水源流量小，人口多，加之管理不善。造成个别村寨存在缺水现象和生产、生活用水紧张。

2、基础设施薄弱。一是区域环境差。二是农业生产基础设施薄弱，农田水利得不到有效灌溉。

3、人口素质偏低，观念落后。一是群众的文化素质低。文盲、半文盲仍占有一定的比例，初中以上文化的绝对数量和比例过低。二是生产方式和生产观念落后。在种植、养殖上大部分农户仍然一直沿用传统的耕作方式，对农业实用技术心存疑虑。

5、贫困面广，贫困程度深。该村属于乡镇三类贫困村，贫困83户270人，占全村总人口的13.87%。其中未解决温饱86（人均纯收入650元以下），占总人口的4.42%，低收入人口184人，（人均纯收入650元—865元）。农户经济收入结构单一，农户的收入主要是粮食，增收困难。

6、人口多，人均占有耕地面积少。

（四）新农村建设的发展需要

白石岩村属于三类贫困村，三农问题尤其突出，经济结构虽然逐渐向多元化趋势发展，但发展不平衡，村民增收难，经济欠发达，村容村貌脏、乱、差，尤其是供水问题已经严重影响了该村的经济发展。基于这样的背景，为了全面贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，以发展新产业，营造新环境，培育新农民，建立新机制，树立新风尚和建设新农村为重点，扎实推进富裕、文明、和谐、稳定、繁荣的社会主义新农村建设，建设一个生态好、产业强、事业兴、村民福、人气和、行事顺、安居乐业的和谐之村。

二、指导思想、规划原则和建设目标

（一）指导思想

以-理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学的发展观，实现工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照中央“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求和紫云自治县委“五个四”基本要求，统筹城乡经济社会发展，坚持以经济建设为中心，着力解决村民最关心、最直接、最现实的利益问题，全面协调推进白石岩村经济建设、政治建设、文化建设和党的建设。

（二）规划原则

——坚持因地制宜的原则。从实际出发，充分发挥比较优势，将市场需求和资源优势相结合，着力发展具有竞争力的优势产业和拳头产品。

——坚持可持续发展的原则。保护和改善农业生态环境，合理、持续地利用自然资源，注重经济效益、社会效益和生态效益相统一。

——坚持群众自愿和政府扶持相结合的原则。坚持从实际出发，尊重农民意愿，用政策、信息引导农民自主调整产业结构，不强迫命令，不搞一刀切。积极向上争取和增加财政投入，重点向主导产业倾斜，夯实农村经济发展基础。

（三）建设目标及任务

到2010年，全乡经济社会发展基础设施基本完善，经济结构明显改善，村民收入大幅提高，村容村貌整体改观，各项社会事业全面发展，村民生活质量和生活水平明显提高，全部解决贫困人口温饱问题，自我发展能力明显增强，社会主义新农村建设初见成效。

－－农业基础设施基本完善，农业综合生产能力明显提高，农田有效灌溉面积达到70%以上。

－－初步建成复合型农业经济体系，畜牧养殖业、经果林种植业、劳务输出业及旅游业四大新的主导产业初具规模，建成2个畜牧业生产基地、2个无公害蔬菜基地、2个二元能繁母猪和2个经果林园地。

－－村民增收渠道进一步拓宽，收入水平明显提高，人均收入增加到2000元左右，人均粮食占有量达到350公斤左右，全部解决贫困人口温饱问题。

－－集体经济实力明显增强，年收入达到5000元以上。

－－实现通自来水、通电话、通有线电视，污水、垃圾得到有效处理，村容村貌和人居环境明显改善，自来水入户率达90%和广播电视覆盖率均达到90%，生活污水处理率达80%以上。

－－基础教育、公共卫生、文化事业基础设施明显改善，“两基”“普九”得到进一步巩固，村民文化活动实现经常化，义务教育普及率和新型农村合作医疗参合率达到98%，人口自然增长率控制在6‰左右。

－－村民“自我管理、自我服务、自我教育”的能力和水平明显提高，各项救助逐步完善，社会主义精神文明和民主法制建设取得新的进展，基层组织的凝聚力、战斗力和创造力明显提高，农村社会和谐安定。

三、规划布局

（一）产业布局

种植业：充分发挥本村土质资源和地理区位优势，大力种植适宜该村生长的蔬菜、枇杷、花椒、柑橘等经果林。如在该村新桥组一带适宜种植规模的经果林。因此要充分利用本地的资源优势，根据各组的实际情况，不断引进优良品种，扩大种植面积，建成一个既有规模又有质量的经果林园地无公害蔬菜基地。

养殖业： 在稳定村民家庭传统饲养的同时，突出本地特色，重点发展三元籽猪和畜牧养牛，引进和改良品种，把畜禽养殖业逐步培育发展成为新的经济增长点。加强疫病防治，发展饲草饲料生产，在居民居住外围组建畜禽养殖基地，逐步改变传统养殖方式，实现规范化、规模化、商品化养殖。

在调整优化经济结构的同时，还可根据农户实际，结合沼气池建设，利用房前屋后、田边地头、家庭院落，积极发展庭院经济，推进农业生产多种经营。

（二）村庄布局

按照“布局合理、设施配套、体现特色、村容整洁”的目标要求，以“四清三改”为主要内容，中心村寨为重点，不断加强村内基础设施、公益设施、农民住宅等方面的规划建设，努力改善农村生产生活条件。务求新颖别致、美观大方，充分体现白石岩村的民俗风情。结合村情，坚持从实际出发，因地制宜推进村寨建设。主要从以下几个方面：

 1、村内道路改造及配套设施建设

选择白石岩自然村寨按照规范化、标准化要求，结合本土民居特点，统一设计、统一施工，分进村道路、连组道路、寨内主干道、寨内连户道路进行改造；切实解决村民出行困难的问题。

(1)进寨道路。在原有路基的基础上，拓宽、硬化2个自然村寨进寨道路，建成水泥路面。 　

(2)连户道路。自然村寨内的连户道路划分主干道和连户路进行改造。根据村庄建筑风格，可采用石板铺设路面，实现全部硬化。 (3)配套设施。在连寨路及寨内主干道、文化活动中心等公共场所配置灯光、路标、指示牌等设施。

2、寨门建设与房屋改造

本着风格统一、特色鲜明的原则，根据房屋修建时间、建筑质量、建筑特点、建筑位置的不同，对村民住房分类进行改造。对主干道两侧民房、年久失修危房进行维修改造，对违章建筑进行拆除整治，对传统房屋进行大力保护，建成安全整洁、特色鲜明的民族民居。

(1)寨门建设。结合本土风格，在白石岩村中心组建设特色寨门一座。

(2)房屋改造。年代久远的危房，视房屋的质量、结构、年代等具体情况，进行恢复改造；对违章建筑进行拆除；对主干道两侧建筑，结合本土民居建筑特色，进行外观修饰改造。房屋整改工作时间长、范围大，要根据农户的实际，稳步推进、协调落实。

(3)传统民居保护。对传统民居及古建筑，要采取有效措施加以保护。

(4)房屋建设。对新建房屋，要加强规划和引导，尽量保持本土民居风格。要根据村庄建设整治规划，控制村民建房面积和数量，防止乱搭乱建。

3、人饮工程建设

结合白石岩村寨缺少水资源的实际情况，本着节约、共享的原则，在边远缺水户修建一个30立方米的水窑，引水蓄水，做到水源水量充足、水质卫生、设施完备，实现村寨集中供水，进家入户，满足全村人畜饮水需求。

(1)水源保护。落实好现阶段水源卫生防护及水质检测工作，在水源地周边一定范围内建立水源保护区，搞好退耕还林和荒山造林。 　

(2)提灌供水工程。在白石岩组修建1个大型提灌站。利用重力供水引至用水区，切实解决供水不足的问题。

(3)供水设施。供水设施建设主要包括泵房、机泵、消毒设施、蓄水池建设及管道安装等。

4、排水及污水处理

采用“雨污分流”的排水体系及综合污水处理方式，统一铺设排水管道，分类处理生活、生产污水，使“雨污合流”现象得到有效遏制，生活污水得到有效处理，生产污水得到有效利用。

(1)排水设施，采用明沟与暗沟相结合的排水方式，不同标高上，修建雨水排水沟，利用地形地势，使雨水直接排至农田灌区或消水洞；同一标高上，地面雨水必须用雨水排水管排除，具体设计要与水利沟渠相结合。村民住宅墙外地面设置散水，并在住宅院落四周设置排水沟。

(2)污水处理。采用集中式与分散式相结合的处理方式，生活污水处理可采取氧化塘、生物塘、生物虑池等集中式处理方法，处理达标后可排放或用于农田灌溉、绿化浇灌；生产污水可接入农户的沼气池、化粪池等，分散处理。

5、垃圾处理

根据“无害化、资源化”的原则，重点建立垃圾处理网络，对垃圾进行及时、定点收集，分类处理，有效改善村容村貌和环境卫生。

(1)处理方式。在该村修建一个不少于5平方米的封闭式垃圾池，集中收集垃圾，定期运输垃圾到乡垃圾中转站，在中转站进行垃圾的分类、二次中转，形成“村收集，乡分类，县处理”的垃圾处理系统。农业生产产生的垃圾，利用沼气池分解循环。医疗废弃物要按照国家有关医疗废弃物处理的标准，进行管理和运输。

(2)配套设施。在村内主干道两侧、活动场所和停车场等公共场地设置垃圾箱。

6、“一池三改”及能源建设

按照“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求实效”的原则，开发新能源。以沼气池建设带动农户改圈、改厕、改厨，建设清洁、方便、实用的农村新型厨房和清洁卫生的厕所、圈舍，实行人畜分离，逐步调整农村能源结构，有效改善生活设施，有效处理生产生活垃圾。

(1)沼气。加快沼气池建设步伐，结合“三改”工程，对已有卫生厕所的农户，实施“一池两改”，即建沼气池的同时，改厨、改圈；对条件比较好的农户加装沼气热水器等配套设施；对养殖规模比较大的农户，可适度扩大沼气池规模，使沼气池建设基本覆盖到所有农户。

(2)改圈。因地制宜改建猪圈、牛圈，通过建筑物内部功能调整逐步做到人畜分离，形成“养殖十沼气十经济作物"的生态发展模式。

(3)改厨。按照清洁、方便、实用的原则改造农户厨房。对厨房没有窗户、排烟管道等通风设备的农户，可安装换气扇等除烟设施，无条件的农户必须在厨房开通至少一扇窗户；对灶台及周边不易清洁的，可铺设瓷砖，减少油烟、煤灰等物的污染。

(4)改厕。主要是改旱厕为卫生水厕。对没有家用厕所的农户，要积极采取措施修建卫生水厕，基本实现一户一厕。

7、生态建设与环境治理

根据村寨和房前屋后绿化为“点”，乡村道路和田间便道为“线”，生态公益林建设为“片”的建设思路，结合实际，加强村寨绿化，美化庭院，改善村寨生态环境。

(1)村庄绿化。村内主干道两侧种植观赏植物，树种以常绿树种为主；根据村民意愿，在不改变用地性质的基础上，鼓励和引导农户在房前屋后的闲置空地种植绿化花草或经果林，美化环境，发展庭院经济；采取挂牌保护的方式加强对古树、古木的保护；加强对文化活动场地等公共场地的绿化。

(2)植树造林。实行封山育林和人工造林相结合，加大生态公益林建设力度，并绿化荒山，不断提高森林覆盖率。

8、村民休闲设施建设

设立村民信息服务中心、公共电话亭、休闲凉亭、休息椅等配套设施，所有设施的建筑风格必须与村寨整体风格相协调。

9、消防措施

(1)消防设施。结合供水设施建设，在新建的配水管网上配置室外消火栓，保证消防用水水源和水量充足，在农房密集地段应配置消防安全设施；凡接近甚至接触“火源”、使用易燃材料做成的厨房、“火房”墙体和顶棚必须改成或将其表层加注阻燃材料。增加林区消防器材配置，提高消防安全防范能力。

(2)宣传指导。定期指派专业人员进行消防安全知识宣传及消防技术指导，切实增强村民消防安全意识。

2019年12月，白石岩村入选第二批安顺市民主法治示范村（社区）名单。

2019年12月，白石岩村被命名为贵州省第五批省级民主法治示范村（社区）。