江西省吉安市永新县高市乡下洲村

　　高市乡下洲是永新县以党建为核心的“三位一体、四群联创”基层发展和治理模式改革探-索创新点。
　　我乡践行以党建为核心的“三位一体、四群联创”基层发展和治理模式，营造了干群一心“思脱贫、想发展、奔小康”的浓厚氛围，有效的推进了产业脱贫、农村安居工程、美丽乡村建设、洁净生态工程、党风廉政建设等工作的有机融合、协调发展，增强了党组织的凝聚力，提升了群众组织化程度和幸福指数。
　　产业脱贫方面：树立绿色发展理念，实施“四个千万”工程，壮大扶贫产业。
　　1、充分利用门前屋后的空闲地发展井冈蜜柚老乡工程50亩；
　　2、采取“支部引领、干部带头、村民参与、贫困户全覆盖”“公司+合作社+贫困户”的模式，创建“高市村瓜果蔬菜专业合作社”，带动贫困户“抱团”发展大棚蔬菜100亩,井冈蜜柚规模种植280亩。实现户均“一棚绿色蔬菜”“二亩井冈蜜柚”，助推产业扶贫。
　　安居工程方面：坚持“八不八多”，采取“三统一分”，着力打造生态安居工程。截止目前，已完成（土坯房）改造23栋，其中交钥匙工程2栋，2个特困户于2015年8月12日搬迁入住。
　　1、统一规划。坚持绿色生态理念，聘请南昌专家依山旁水、因地制宜进行规划设计，新建房统一庐陵风格，传承庐陵文化。
　　2、统一拆旧。坚持一户一宅、拆旧建新，拆迁26栋危旧房，舍屋102间，拆迁面积10000平方米。
　　3、统一安置。采取集中、相对集中和就地安置三种方式安置。
　　4、分户建设。由理事会严格监督，主要是严控层高，破解相互攀比节节高的阶梯式现象。
　　美丽乡村建设方面：坚持镇村联动，打造下洲“五个一”，实现由物的美丽乡村到人的美丽乡村建设的转变。
　　1、拉开道路框架。修建两横两纵一循环的道路框架和新建沿江路，总长2.8公里；
　　2、修旧传承。对一些结构完好、有一定民居文化的旧房进行修旧如初，传承庐陵文化；对部分权属复杂、结构较好的旧房由乡村组购买进行修缮用于公共活动场所和娱乐场所建设；
　　3、盘活土地。结合空心村整治，通过拆、缩、让、换盘活出多余的土地用于公共基础设施建设和由理事会进行拍卖，其收入用于洁净工程建设；
　　4、统一基础设施。实施六大工程即道路维修提升工程、溶江堤改造工程、村庄整治工程、排污净化工程、绿化提升工程、公共服务配套工程，营造了舒适的环境。
　　5、挖掘文化。充分挖掘下洲历史文化，打造了“一园（休闲公园）一桥（下洲古桥）一井（社教井）一宫（人民文化宫）一树（银杏树）”景观节点，留住乡村历史文化记忆，达到“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。
　　洁净生态工程方面：发挥群众主体作用，开启减量化、资源化新模式，营造农村洁净点。
　　1、实行垃圾分类。户配置了二桶一袋，村配垃圾装运车，乡建大阳能堆肥站。垃圾由农户分为可腐烂、不可腐烂两类，由村保洁员负责收集，可回收垃圾由市场回收，厨余垃圾运入大阳能堆肥站进行沤肥，实现了垃圾减量化和资源化；
　　2、实施雨污分流。新建了污水收集沟、雨水沟、沉淀池、污水净化塘，栽种了污水净化植物，实行了污水净化改善环境。
　　一、“三位一体、四群联创”改革之亮点
　　（一）突出支部引领。把党支部、村委会与合作社联系起来，把党小组、村民小组与合作分社联系起来，创建由村组干部兼任负责人的合作社和合作分社，共同解决在土地流转、基础设施建设、产业发展过程0现的困难和问题。
　　（二）注重提高待遇。大幅提高村组干部的经济和政治待遇。县财政每年预算村民小组长每人补贴1000元，确保了村小组长年报酬由500元提高至2000元以上。深入开展争创“十佳村支部书记”、“百佳村小组长”等活动。我乡八团村支部书记龙勇仔荣获龚全珍好干部-全省优秀村支部书记、全县十佳优秀支部书记。
　　（三）强化搭建平台。实施“十户连心”，发挥党员模范作用，确立党员、致富带头人为连心员，每人联系10户农户，开通“995”救助电话，安装“大喇叭”，完善公共服务中心，党群服务中心，实现农村党员网格化服务群众。
　　（四）积极组织群众。成立农民剧团、村务监督委员会，搭建居家养老中心、关爱留守儿童中心等农村社会组织，提高农民组织化程度，实现群乐群享。
　　二、几点体会
　　第一、做好农村工作，必须坚持以党建为纲，充分发挥基层组织的“主心骨”作用，提升农民组织化程度，凝聚“思脱贫、想发展、奔小康”的正能量。
　　第二、做好农村工作，必须坚持以发展为要，切实增强基层组织的“磁铁石”引力，把基层党建与经济发展有机融合，组织广大群众大力发展产业、发展农村。
　　第三、做好农村工作，必须坚持以服务为先，不断创新基层组织的“大舞台”载体，团结广大群众建设农村。
　　通过基层发展和治理模式的改革探索，实现了农村“治安群防群治、村务群晓群议、产业群帮群助、幸福群乐群享”，真正让群众“住上安居房、种上蜜柚树、走上脱贫路、圆上小康梦”，带领群众脱贫致富后永远跟党走。
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