山西省阳泉市盂县南娄镇陈家沟村

陈家沟村位于盂县南娄镇南约3公里处，村庄距盂县县城约4公里，与大贤相邻，与杨家沟接壤，全村共有187户，470口人，村域总面积2平方公里,耕地365亩，村“两委”班子成员4人，党员14名。村民并不以第一产业即种植业为主要经济收入，多数村民的职业是企业里的职工，正是由于南娄镇经济发展的带动力，多数企业的开办为农村居民的就业带来前景，乡镇企业的发展造就了村民的就业压力并不太大，因此经济水平并不属于贫困村范围，而依托陈家沟村的煤炭资源按照科学发展观要求，可以进一步推动产业结构的调整，走出一条转型发展之路。

陈家沟在抓紧陈家沟村经济建设的同时，也始终坚持科学发展观要求，新一届支村“两委”班子上任后，充分运用“四议两公开”民主决策制度，真正实现了村民民主自治的新局面。

推行“四议两公开”，密切了干群关系。“四议两公开”工作法，即要求所有的村级重大事项必须在村党支部的领导下，按照支委会提议、“两委会”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的办法实施，并保证决议公开、实施过程和结果公开。当“四议两公开”工作法在全镇有条不紊地推进时，陈家沟村也确定了“村民必议十件事”，新农村建设长期发展规划和村党支部、村委会年度工作计划，陈家沟村大额款项的支出和公益事业建设及筹资筹劳方案，村集体土地的承包、租赁、征用及补偿分配和宅基地审报陈家沟村集体经济所得收益的使用和村集体财产的处置，陈家沟村享受误工补助的人员及补助标准，计划生育，农村低保，新型农保，新型农村合作医疗等政策和制度的落实，重大救灾救济款物的发放及困难家庭的确定和救助等十个方面的内容。村党支部书记、村委会主任就感慨道说：“以前办事事前不议，群众不知，开展起工作难度大；现在，乡亲们知道了，理解了，就好执行了。如今工作不是几个村干部在做，而是全村人在做。”一位村民高兴地说：“只要理通了，事明了，怨就化了，心也喜了。”可见“四议两公开”法的实施进一步化解基层矛盾，密切干群关系。

推行“四议两公开”，完善了民主决策程序。以往，由于村班子忽视以及村民的漠视而疏忽了群众代表的作用，但自从推行“四议两公开”工作法以来，陈家沟村严格按照工作法程序，第一步就是产生群众代表。群众代表的产生，我们采取群众推荐与村党支部最后确定相结合的方法进行。具体就是：以村民小组为单位，每10到15户推选两名代表报送村党支部，党支部召开党员大会，由党员大会对两名代表进行资格审查，最后投票表决，确定其中一名为正式群众代表。如此规范的办事程序，极大的健全了陈家沟村的民主决策机制，全村低保户的确定，作为历来难题在“四议两公开”工作法的指导下严格推选程序，使得这一问题也成为了陈家沟村最易解决的事情了。

“四议两公开”工作法，就是对实现党支部的领导与村民自治有机统一的积极探索。陈家沟村村党支部通过开展“四议两公开”工作法，发挥了村党支部的领导核心作用，促进了村“两委”的团结合作，保障了党员的民主权利，保证了村民当家作主。“以前是干部说了算，现在是群众说了算。”这是农民群众“四议两公开”工作法实施前后村里工作转变的直接感受。“四议两公开”实施的情况表明，在村民的意愿和利益诉求得到充分理性表达的情况下，自己的事情自己议、自己定、自己干、自己管，干群矛盾明显减少，有力地促进了社会和谐稳定。通过“四议两公开”工作法的深入推进，极大的激发了村民参与陈家沟村新农村建设的热情，同时也为建设社会主义新农村定能注入新的活力，相信在新农村的大潮中，陈家沟村正以新的面貌奔向美好的未来。